各县（市、区）政府办（金融办），安康高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示范区办公室（金融办），市地方融资业协会，各地方金融组织：

        为深入贯彻党中央、国务院各项决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，落实省委、省政府主要精神和市委、市政府工作要求，充分发挥地方金融监管系统职能作用和地方金融组织服务保障作用，做好服务实体经济、助企纾困解难、保障民生需求等金融支撑，形成稳经济合力，提振市场信心，激发市场活力。结合我市实际，特制定以下若干措施。

        一、切实增强金融服务实体经济能力

        （一）提高金融服务意识。各县（市、区）政府办（金融办）、市地方融资业协会和地方金融组织要坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，强化金融服务的普惠性、人民性，切实增强稳住经济大盘的责任感和使命感，主动担当作为，积极践行普惠金融，让利实体经济，聚焦受困行业、企业、个体经营者以及金融消费者等在金融服务中的痛点堵点难点，持续优化改进金融服务，助力夯实经济稳定运行、质量提升的基础，协同支持实体经济发展。

        （二）提升金融服务效率。各地方金融组织在确保风险可控前提下，优化业务办理模式，细化落实金融服务措施，对重点行业的骨干企业要精准制定“一企一策”金融服务。要梳理金融产品和服务，通过营业网点、门户网站、公众号等渠道宣传推介，并主动向企业特别是受困企业宣讲金融产品和金融知识，有效提升产品服务知晓度、服务对象覆盖面。各县（市、区）政府办（金融办）要将地方金融组织支持疫情防控、服务实体、帮扶受困企业等情况纳入监管正向评价。行业协会要引导会员单位挖掘减费让利空间，降低综合服务成本，并及时总结金融服务方面的工作成效，积极宣传典型，促进成熟经验做法复制推广。

        （三）防范化解区域性金融风险。各县（市、区）政府办（金融办）要强化属地监管职责，密切关注地方金融组织业务变化、客户群体感受以及经营风险等情况，对出现的新情况新问题要及时掌握、妥善应对，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。要充分发挥陕西省非法金融活动监测预警平台功能作用，重点加强对养老领域非法金融活动的监测预警，实现防范养老领域非法集资“关口前移、打早打小”，保护群众“钱袋子”。

        （四）鼓励地方金融组织稳岗扩岗。各县（市、区）政府办（金融办）要关注地方金融组织用工稳岗情况，支持劳动保障维权，协助化解矛盾纠纷。地方金融组织要稳健经营，确保用工岗位总体稳定，关心生活困难员工，帮助符合条件有就业意愿的困难人员实现就业。

        二、着力发挥地方金融组织功能优势

        （一）发挥融资担保机构增信支持作用。融资担保机构要建立快速响应机制，及时对接企业需求，通过产品创新聚焦企业融资难点，积极对接银行共同帮助各类市场主体渡过难关，提高担保审批办理效率，加快贷款投放。要为符合条件的批发零售、住宿餐饮等市场主体提供融资担保支持，做到能担尽担快担，增量扩面提规模。政府性融资担保机构要落实尽职免责办法，简化评审及担保手续，降低或取消反担保要求，充分运用风险分担机制，适度降低担保费率，对新增小微、“三农”政策性融资担保业务，平均担保费率不超过1%，提高首贷企业风险容忍度，增强小微企业金融服务获得感。

        （二）发挥小额贷款公司支农支小作用。小额贷款公司要优化对小微企业以及个体经营者的金融服务，对受困企业紧急融资需求，简化审批流程，压缩审批时限。对原有正常贷款客户不得盲目抽贷、断贷、压贷。对到期还款困难的客户，根据情况可酌情设置宽限期、减免违约金。对批发零售、住宿餐伙、物流运输、文化旅游等行业以及有发展前景但暂时受困的企业适当调整还款时间、还款周期，酌情给予减息、缓息，缓解企业还款压力。国有小额贷款公司要加大放贷力度，力争放贷总额不低于上年同期，做好企业融资保障服务。

        （三）发挥典当行便捷灵活融资优势。鼓励有条件的典当行对小微企业和个体经营者，尤其是从事批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的当户，采取适当降费降息、扩大当物范围、加快放款审批等措施，满足当户融资需求。对出现逾期的当户，在风险可控前提下，适当延长还款期限，不盲目做逾期绝当处理，酌情予以优惠减免利息和违约金。

        三、不断拓宽融资服务渠道

        （一）完善上市后备企业服务体制机制。各县（市、区）政府办（金融办）要认真执行推进企业上市挂牌三年行动计划，落实上市挂牌目标任务考核工作要求，健全工作机制，加强上市后备企业培育服务，推动上市公司高质量发展，实现境内外企业上市“零突破”目标任务。针对有望今年上市的汉隆矿业、桂花能源2家企业，积极开展“登门服务”行动，建立服务“绿色通道”机制，制定企业成长陪伴计划，开展“资本市场发展服务年”活动，多维度做好2家企业上市跟踪服务。围绕当前市域企业在陕西股权交易中心挂牌交易企业和前期充实的市级上市后备企业情况，积极主动对接企业上市意愿和生产经营状况，帮助企业制定“一企一策”挂牌服务推进方案，强力实施挂牌企业服务年提升行动，帮助企业纾困解难。积极协调证券公司为挂牌企业提供资本市场政策咨询服务，针对性开展“新三板”、北交所、科创板、创业板的业务培训辅导，让挂牌企业更多了解多层次资本市场，切实增强挂牌企业上市的积极性和主动性。

        （二）搭建融资对接渠道。各县（市、区）政府办（金融办）围绕秦创原创新驱动平台、“11+7”重点产业链、金融顾问制度、民生保障类等企业，及时了解金融服务需求，持续推动地方金融组织线上线下融资对接，着力破解中小企业融资难题。要关注小微市场主体、个体经营者有效融资需求满足率，搭建融资对接渠道，切实解决群众金融服务急难愁盼问题，支持“小生意”服务大民生。要为地方金融组织争取政策扶持，推动相关财税奖补政策落地生效。

        四、强化督导确保成效

        （一）落实属地职责。各县（市、区）政府办（金融办）和地方融资业协会要加大宣传力度，提高帮扶措施知晓度，帮助企业用足用好政策。各县（市、区）政府办（金融办）要切实增强大局意识，守土尽责抓落实，以钉钉子精神贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府各项决策部署工作要求，稳步加力、精准发力、持续用力，推动帮扶举措尽快落地见效。

        （二）压实工作任务。各县（市、区）政府办（金融办）要加强对地方金融组织服务实体经济、助企纾困解难、保障民生需求等工作的督促指导，开展政策落实情况检查。要建立工作台账，坚持“月统计、月盘点、月总结”，对各项政策措施落实情况分析研判、评估督导和跟踪间效，切实提升地方金融组织服务质效。要遵照《陕西省地方金融条例》规定，针对企业和个人反映诉求，坚持“零容忍”态度，快速处置和回应，严查侵害服务对象合法权益行为，确保各项措施惠及到位。

        （三）勇担社会责任。各行业协会、地方金融组织要进一步提高政治站位，切实增强使命感、责任感、紧迫感，把稳住经济工作放在更加突出位置，发挥功能优势，支持各类服务对象稳定发展。各类国有背景的地方金融组织要立足服务对象需求和实际困难，勇担国企社会责任，落实各项帮扶措施。

        本通知自印发之日起施行，有效期至2022年12月31日。

安康市金融工作办公室

2022年7月26日